北京市朝陽區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合“接訴即辦”做實日常監(jiān)督。圖為該區(qū)紀委監(jiān)委負責人帶隊在區(qū)城管指揮中心調(diào)研“接訴即辦”工作開展情況。李仕達 攝

　　泰州市紀委監(jiān)委緊盯群眾反映強烈的問題，開展“一領(lǐng)域一重點”專項治理，著力糾治形式主義、官僚主義。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪排查作風問題。戴磊 攝

　　本期嘉賓

　　范永紅 北京市朝陽區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　高 路 上海市普陀區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　沈峻峰 江蘇省泰州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

　　不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守等不作為問題，侵害群眾利益，嚴重損害黨群干群關(guān)系。十九屆中央紀委六次全會強調(diào)，堅決糾治漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，壓實主體責任，以上率下，以釘釘子的精神鍥而不舍糾“四風”樹新風，持續(xù)深化整治服務群眾工作中的形式主義、官僚主義問題，讓群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義。在持續(xù)糾治漠視侵害群眾利益問題的過程中有哪些經(jīng)驗做法？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委負責人。

　　從講政治的高度來審視形式主義、官僚主義，把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑

　　記者：請結(jié)合糾治漠視侵害群眾利益問題具體實踐，談談學習六次全會精神的體會。

　　范永紅：習近平總書記指出，形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題，而是嚴肅的政治問題，其從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，像一堵無形的墻把黨和人民群眾隔開，嚴重損害黨的形象。必須從講政治的高度來審視形式主義、官僚主義，把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，把讓人民滿意作為作風建設的價值取向和根本標準。我們以“民聲”為指向，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域，從群眾反映強烈的具體問題入手，對不作為、慢作為、亂作為等問題全面檢視、堅決糾治，以小切口解決群眾“急難愁盼”大問題，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，讓人民群眾深切感受到管黨治黨的成效，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

　　高路：深入貫徹落實六次全會精神，加強作風建設，必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，把群眾滿意度作為檢驗作風建設成效的重要標尺，以更加有力有效的監(jiān)督持續(xù)深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題。實踐中，我們堅持聚焦關(guān)鍵少數(shù)，緊盯工作中不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求等簡單化亂作為問題，督促領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，多做為民造福的實事好事。堅持從與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域入手，不斷暢通信訪舉報渠道，高度關(guān)注教育、醫(yī)療、政法等重點領(lǐng)域信訪舉報線索，確保反映問題件件有落實、事事有回音，嚴肅查處搞變通打折扣、弄虛作假、不擔當不作為慢作為等問題，讓群眾在具體問題解決過程中感受到公平正義。

　　沈峻峰：民心是最大的政治。要從鞏固黨的執(zhí)政根基的高度來認識和謀劃糾治服務群眾中的不作為、慢作為、亂作為等問題，堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，下大力氣整治群眾身邊的腐敗和作風問題。要及時研判服務群眾工作中形式主義、官僚主義問題的變化趨勢和規(guī)律，準確把握其階段性特征和地域性特點。一方面要堅持問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。另一方面要增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度，促使在系統(tǒng)施治、標本兼治上有更大作為，取得更大成效。要堅守職責定位，以調(diào)研排查開道，以糾正整改推進，以監(jiān)督問責攻堅，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。同時，認真履行協(xié)助職責，督促和推動各級黨委（黨組）切實履行好主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務常抓不懈、久久為功。

　　強化系統(tǒng)思維、靶向施治，從群眾反映強烈的具體問題入手，通過查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域，以小切口推動大治理

　　記者：精準糾治服務群眾工作中不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，有哪些經(jīng)驗舉措？

　　范永紅：精準糾治服務群眾工作中不作為、亂作為，既要堅持系統(tǒng)思維，推動“為民辦實事”的主體責任與監(jiān)督責任一貫到底、同向發(fā)力，又要堅持科學思維，以問題為導向?qū)ΠY下藥、靶向施治，做到查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域。首先，我們緊密結(jié)合“接訴即辦”民心工程做實日常監(jiān)督。一方面，以群眾訴求為抓手，對相關(guān)部門及工作人員“只承諾不執(zhí)行”、不正確履職等形式主義、官僚主義問題開展重點督查，堅決糾治搞虛假訴求、整改不力等問題。另一方面，聚焦群眾反映強烈的問題開展專項監(jiān)督，去年主動篩單2.9萬余件、督辦重點問題2600余項，對違法建設、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點訴求點位直查、分類處置，推動“為民承諾”變?yōu)閷崒嵲谠诘男袆印Ｆ浯?，針對作風問題隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難的問題，我們通過加強基層“四風”觀測工作、配齊配強社區(qū)（村）專職監(jiān)督力量，持續(xù)推進監(jiān)督向基層延伸，重點發(fā)現(xiàn)困擾基層、群眾反映強烈的突出問題，著力整治干部不擔當不作為問題，堅決防止出現(xiàn)領(lǐng)導干部耍官威、搞特權(quán)、不顧實際亂加碼亂作為等現(xiàn)象。最后，抓好思想政治教育這個根本。對群眾訴求辦理中的形式主義、官僚主義問題，在全區(qū)警示教育大會上深入剖析、通報曝光，用身邊事警示教育身邊人，引導黨員干部樹立正確政績觀。

　　高路：從查處的案件來看，服務群眾工作中不作為、亂作為問題背后，既有具體經(jīng)辦人員群眾立場不穩(wěn)、政績觀扭曲等因素，也與相關(guān)領(lǐng)導干部責任落實不到位、監(jiān)管失職失察有關(guān)。我們在糾治相關(guān)問題過程中，嚴格落實“一案雙查”，既查具體經(jīng)辦人員責任，又倒查相關(guān)責任人責任，通過嚴肅追責問責，倒逼主體責任落實。我們聚焦集體“三資”、教育培訓、公證服務等重點民生領(lǐng)域，把集體“三資”違規(guī)使用、校外培訓機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、公證人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等問題作為開展專項整治的10個小切口，嚴查吃拿卡要、貪污侵占、不擔當不作為等違紀違法問題。去年以來，共立案查處37件,黨紀政務處分25人，移送司法機關(guān)8人，組織處理19人。比如，在公證人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題專項整治中，我們根據(jù)群眾信訪舉報，嚴肅查處了區(qū)公證處原助理公證員劉某違規(guī)收取好處費問題。與此同時，我們注重做好專項整治“后半篇文章”，推動專項整治成果切實轉(zhuǎn)化為治本成效，實現(xiàn)專項整治綜合效應最大化。比如，我們在集體“三資”違規(guī)使用問題專項整治中，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的操作流程不規(guī)范、合同執(zhí)行不到位等問題，向相關(guān)單位制發(fā)紀律檢查建議書，督促制定相關(guān)制度，及時堵塞漏洞。

　　沈峻峰：我們堅持在監(jiān)督選題上做到精準聚焦，緊盯上級決策部署落實、群眾“急難愁盼”問題等開展監(jiān)督檢查，把違規(guī)決策、弄虛作假、漠視群眾利益、效率低下等形式主義、官僚主義問題作為整治重點。在監(jiān)督力量上做到聯(lián)動整合，貫通“四項監(jiān)督”銜接機制，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動。去年，我們針對群眾反映強烈的“120院前急救”、醫(yī)?；稹⑧l(xiāng)村振興、社會治理、養(yǎng)老惠民等領(lǐng)域開展“一領(lǐng)域一重點”專項治理，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事。此外，從全市選取一批鎮(zhèn)村、重點企業(yè)、重點項目和政務服務大廳作為作風建設監(jiān)測點，跟蹤了解重點企業(yè)和項目在投資建設、項目審批、惠企政策申報等環(huán)節(jié)的辦理流程、工作質(zhì)效情況，動態(tài)掌握黨員干部的辦事效率、服務態(tài)度、廉潔自律等情況。對監(jiān)測點收集反饋的不作為、慢作為、亂作為問題及時調(diào)查核實，對違紀違法問題一律依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

　　推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，找準摸清痛點、難點、堵點，讓群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義

　　記者：結(jié)合落實中央紀委六次全會精神要求，談談堅決糾治漠視侵害群眾利益等形式主義、官僚主義問題，還要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　范永紅：走好群眾路線，要以“恒溫”“恒勁”持續(xù)糾治服務群眾工作作風不嚴不實問題。首先，持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。深化基層“四風”觀測機制，緊盯形式主義、官僚主義新動向，針對窗口服務、便民措施落實情況設置觀測“前哨”，嚴肅整治貫徹落實黨中央決策部署不力、為民辦事不走心、履職盡責不擔當?shù)葐栴}，重點查處亂作為以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取等不作為問題。其次，以推動《北京市接訴即辦工作條例》落實為新起點，進一步做實做細“接訴即辦”專項監(jiān)督，緊盯“每月一題”應考、“吹哨報到”響應機制，暢通群眾參與監(jiān)督、反映意見的渠道。深入總結(jié)“我為群眾辦實事”實踐活動經(jīng)驗，推動黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督更好地融合貫通。此外，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，堅持糾樹并舉，深入開展理想信念教育和紀法教育，引導黨員干部把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力清除形式主義、官僚主義的思想土壤。

　　高路：整治群眾身邊腐敗和不正之風是一項系統(tǒng)工程，要把懲治威懾、監(jiān)督約束、教育引導、完善制度有機結(jié)合起來，推動黨員干部為民服務作風持續(xù)向好。我們將緊盯重點民生領(lǐng)域干部作風問題，特別是緊緊圍繞我區(qū)保障性租賃住房供應、老年友好型城區(qū)建設以及打造15分鐘社區(qū)生活圈等民心工程，開展專項監(jiān)督，嚴肅查處漠視侵害群眾利益問題，強化“不敢”的震懾，確保各項惠民政策落實落地。持續(xù)抓好以案促改，從以往查辦的案件中，梳理出包含“該辦的事‘拖’、能辦的事‘等’、難辦的事‘放’、合辦的事‘推’”等4大類11項作風不實行為的負面清單，要求全區(qū)各單位對照負面清單開展自查自糾工作，認真查找本單位、本系統(tǒng)存在的問題，剖析問題根源，制定整改措施，扎緊“不能”的籠子。強化教育引導，繼續(xù)加大對典型案例的通報曝光力度，制作警示教育片、警示教育案例讀本等，不斷發(fā)揮典型案例警示教育作用，持續(xù)提升“不想”的自覺。

　　沈峻峰：我們將深化開展整治群眾身邊腐敗和作風問題“清風行動”，緊盯基層民生信訪處置質(zhì)效、行政審批中介服務、職業(yè)技能培訓管理、惠民富民補貼管理發(fā)放、水環(huán)境治理等群眾反映問題較多的領(lǐng)域和事項，對形式主義、官僚主義問題開展小切口專項治理，確保群眾反映的問題第一時間得到處置和反饋；充分發(fā)揮群眾來信、來訪和網(wǎng)絡舉報平臺的作用，進一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道，方便群眾隨時隨地表達訴求、反映問題、實施監(jiān)督；結(jié)合年度公眾滿意度調(diào)查，專門設置基層滿意度調(diào)查表，讓基層群眾評判工作成效，強化結(jié)果運用，不斷提升整治形式主義、官僚主義工作的針對性、實效性。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光）